Существование ТСЖ под угрозой

Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области бьют тревогу.

Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области бьют тревогу.

22 января на заседании Комитета по строительству, ЖКХ и тарифам Заксобрания НСО был принят проект обращения к Председателю Госдумы Сергею Нарышкину. Речь шла о поправках к проекту федерального закона № 62378-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (о саморегулировании в сфере управления многоквартирными домами).

Суть проблемы изложил в своем выступлении приглашенный на заседание Комитета Председатель Правления Ассоциации содействия эффективному управлению жилым фондом «Управдом» Артем Демченко. Он начал с того, что отметил непоследовательность в действиях федеральных органов власти. С одной стороны, первые лица говорят о том, что нужно снижать тарифы на услуги в сфере ЖКХ, а с другой стороны, депутаты вносят законопроекты, которые как раз ведут к росту тарифов. По его мнению, попытка государства навязать саморегулирование в этой сфере предполагает именно такой результат.

Артем Демченко обратил внимание на то, что саморегулирование в строительстве не доказало своей эффективности. «Обманутых дольщиков меньше не стало, качество строительства тоже не улучшилось» - заметил он. Зато у компаний возникли дополнительные издержки в форме отчислений в компенсационный фонд. Напомним, что такие отчисления являются обязательным условием вступления в СРО. Однако на практике эти деньги никак не работают. Компанию, за «косяки» которой СРО должно ответить, просто исключают из организации, и дело с концом.

То же самое будет, по мысли Артема Демченко, и с саморегулированием в сфере ЖКХ. Возрастут лишь дополнительные издержки у управляющих компаний. На качестве же работы это никак не скажется. И не сказывается. Артем Демченко привел примеры, когда управляющие компании, вступившие в СРО, начисляют платежи так, как им удобно, совершенно игнорируя новейшие постановления федерального правительства. И никакое саморегулирование на данную ситуацию не влияет, и у потребителя больше прав от этого не появляется. Государство уже обязало управляющие компании вступать в СРО, и «отмотать» назад, в силу принятия закона, никак не получится. Однако теперь на очереди – ТСЖ, которым в свете рассматриваемых поправок угрожает та же «обязаловка».

Артем Демченко считает такое положение дел «очень странным», поскольку здесь государство уравнивает коммерческие организации с некоммерческими. Напомним, что управляющие компании предлагают на рынке услуги, за которые получают деньги. Их уравнивание со строительными компаниями в данном случае уместно. Однако ТСЖ – это некоммерческая организация, которая создается жильцами с целью управления собственными недвижимым имуществом. ТСЖ не извлекает прибыли из этой деятельности. Мало того, подчеркнул Артем Демченко, масштабы деятельности ТСЖ и управляющих компании несопоставимы. ТСЖ создается в масштабах одного объекта, одного дома.

А теперь представьте, что собственникам жилья (в случае вступления поправок в силу) придется внести 100 тысяч рублей в компенсационный фонд. Это, напомним, - одно из главных условий вступления в СРО. Учитывая, что этим фондом (фактически) воспользоваться никак нельзя, для жильцов это станет банальным побором. К чему приведет такая практика, догадаться не сложно. Популярность в обществе ТСЖ станет падать, в итоге управляющие компании получат безусловные преимущества. Объединяться жильцам ради управления дома станет накладно, а для кого-то и вообще невыгодно. Ведь в одном доме может быть двести квартир, а в другом – только двадцать. А сумма взноса для всех – одинаковая.

Надо сказать, что доводы Артема Демченко оказались услышанными. Присутствовавший на заседании Комитета министр строительства и ЖКХ НСО Денис Вершинин согласился с тем, что обязательства по вступлению в СРО на ТСЖ распространяться не должны. При этом он подчеркнул важность саморегулирования как в сфере строительства, так и в сфере ЖКХ. По его мнению, если какое-либо ТСЖ выразит желание вступить в СРО, ему необходимо предоставить такую возможность. Но, подчеркнул министр, взнос в этом случае должен быть меньше, чем для управляющих компаний.

Члены Комитета в большинстве своем были согласны с указанными доводами, которые они изложили в тексте обращения к Председателю Госдумы. Депутаты обратили внимание на то, что готовящиеся поправки, принуждающие ТСЖ вступать в СРО, уже вызвали широкий общественный резонанс, поскольку противоречат статье 30 Конституции Российской Федерации. Намерения уравнять ТСЖ с управляющими компаниями депутаты расценили как стремление превратить управление многоквартирными домами «исключительно в бизнес». Они отметили, что в данном случае ТСЖ и управляющие компании будут находиться в неравном положении. «Очевидно, - указывают они, - что некоммерческие организации не обладают такими материальными ресурсами, какими обладают организации коммерческие». Поэтому, заключают авторы обращения, ТСЖ, вступившие в СРО, вряд ли будут соответствовать тем требованиям и регламентам, которые будут разработаны с участием управляющих компаний «под себя». А значит, членство в ТСЖ в саморегулируемых организациях прекратится. Правильнее сделать участие ТСЖ в СРО добровольным, а гарантию возмещения вреда можно обеспечить с помощью страховки. Депутаты предлагают Государственной Думе не принимать предлагаемые поправки к указанному проекту федерального закона. Так говорится в принятом обращении.

Олег Носков