Земля за государеву службу

Фонд РЖС определился с категориями граждан, которые могут претендовать на безвозмездное получение федеральной земли под строительство собственного жилья. «Офисному планктону» места там не нашлось.

Фонд РЖС определился с категориями граждан, которые могут претендовать на безвозмездное получение федеральной земли под строительство собственного жилья. «Офисному планктону» места там не нашлось.

Государство помнит о нас

Прошло три с половиной года с тех пор, как был учрежден Федеральный Фонд содействия развитию жилищного строительства. Для тех, кто плохо знает, основной целью Фонда значится «формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества в части создания безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан, содействия развитию жилищного строительства, иному развитию территорий». Так следует из устава данного учреждения.

И вот 9 февраля сего года Председатель правительства Владимир Путин подписал постановление об утверждении «перечня отдельных категорий граждан», имеющих право участвовать в создании ЖСК в целях организации строительства на землях Федерального Фонда. Речь идет, как вы поняли, о тех гражданах, что могут получить землю безвозмездно. Такой кооператив, как мы знаем, намерены создать молодые ученые Академгородка, коим обещан кусок федеральной земли в Каинской Заимке, а вместе с площадкой – еще 220 млн. рублей в придачу.

В этой связи хочу разобрать три момента: 1) Сколько понадобилось времени государевым мужам, чтобы додуматься до такой светлой идеи? 2) Кто из нас удостоился государевой милости? 3) Когда эта милость явит себя во всей красе?

Лучше поздно, чем никогда

Начнем с первого. О строительстве доступного жилья у нас стали говорить (страшно подумать) еще в 2000 году! Спустя четыре года глава государства поставил перед правительством задачу создать к 2010 году условия для того, чтобы треть россиян могли приобрести себе новые квартиры. Через два года глава государства потребовал, чтобы правительство определило базовые подходы, позволяющие добиться приемлемых для наших граждан цен на жилье при нормальном качестве строительства. В 2007 году глава государства призвал проанализировать все возможности по снижению себестоимости жилья. В середине 2008 года был учрежден Фонд РЖС, призванный (по словам его руководителей) чисто рыночными методами содействовать повышению доступности жилья. В августе 2009 года глава правительства указал на то, что стоимость жилья эконом-класса не должна превышать 30 тыс. рублей за квадратный метр. В 2010 году глава правительства пообещал не допустить неоправданного роста цен на жилую недвижимость и надувание «пузырей».

И вот недавно в правительстве наконец-то поняли, что доступность жилья напрямую связана с доступностью земли, и в феврале 2012 года было подписано указанное постановление. Короче, первый шаг сделан!

Вся федеральная рать

Теперь о тех, за кого мы можем порадоваться. Первыми в списке льготных категорий значатся «работники федеральных государственных унитарных предприятий, являющихся научными организациями, работники федеральных государственных учреждений». Далее по списку идут: военнослужащие, проходящие службу по контракту, молодые ученые (кандидаты наук до 35 лет, доктора наук – до 40 лет), научные и инженерно-технические работники государственных академий наук и подведомственных им организаций и государственных научных центров, научно-педагогические работники ВУЗов. Список замыкают «молодые и многодетные семьи из числа работников федеральных организаций». Еще одним интересным моментом являются так называемые общие основания. В числе первых таких «оснований» обозначен стаж работы – не менее пяти лет (а для инженерно-технических работников – не менее семи лет).

Итак, что означает сей список? Означает он вот что: если вы не входите ни в одну из этих категорий, то земельный участок будете приобретать либо у частника, либо с открытых аукционов. Не иначе. То есть сотрудникам частных компаний, индивидуальным предпринимателям и даже водителям-дальнобойщикам Федеральный Фонд навстречу не идет (хотя по уставу на категории якобы не смотрит, словно Фемида). Впрочем, шибко молодым сотрудникам федеральных учреждений придется пять лет помотаться по общагам, прежде чем получить право на бесплатный надел.

Через тернии – к дому

Но и это не все. Самое интересное заключается в том, что для реализации этой идеи еще предстоит принять целый ворох документов. Федеральным органам исполнительной власти надлежит издать нормативные правовые акты об утверждении правил формирования списков граждан, имеющих право на вступление в кооперативы. Далее правительство РФ должно утвердить типовой устав жилищно-строительного кооператива. И уже потом Фонд «РЖС» будет осуществлять передачу земельных участков этим кооперативам в «безвозмездное срочное пользование».

Если Вы хотите оценить примерный масштаб организационных работ, что выпадет на долю указанных счастливчиков, можете ознакомиться с типовым уставом ЖСК. Что меня тут больше всего смущает, так это размытые представления о праве на земельную собственность. Напомню, что изначально ЖСК создавались для строительства многоквартирных домов. Соответственно, и земельный участок находился в коллективной собственности. Теперь, значит, будут создаваться «новые» ЖСК и для строительства индивидуальных домов, в данном случае - на безвозмездно полученных федеральных землях. Как я понял в процессе общения с замом директора Фонда «РЖС» Андреем Шишкиным, земельный участок в этом случае также будет общим куском принадлежать всему кооперативу. Не знаю, насколько серьезно прорабатывался там этот вопрос, но из ответов господина Шишкина следовало, что передача выделенного земельного надела в собственность отдельно взятой семье (домовладению) не предусматривается. Может я чего и не понял, но на мой вопрос: «Будет ли каждая семья владеть своим участком в отдельности?» - звучало недвусмысленное «нет».

Честно говоря, у меня складывается впечатление, что ни в правительстве, ни в самом Фонде нет еще четкого представления о том, как будет функционировать все это хозяйство. В этом смысле участок в Каинской Заимке станет своего рода «испытательным полигоном», где пройдет своеобразное тестирование «новых» кооперативов. И интуиция мне подсказывает, что задумка может получиться «как всегда».

График, отражающий реализацию мер Правительства РФ по созданию доступного жилья. Источник – Росстат.

Олег Носков

Теги